关于“2025新澳一码一特944：引领智能时代的区域合作典范”的政策文件
发布单位：澳门特别行政区政府
编制日期：2023年12月3日
审核日期：2023年12月10日
发布日期：2023年12月15日
关键词：智能时代、区域合作、澳门、创新、示范
一、引言
在全球数字化和智能化浪潮中，澳门作为国际自由贸易港和枢纽，承担着推动区域经济一体化、科技创新和文化交融的重要使命。为应对新时代的挑战，澳门特区政府特制定“2025新澳一码一特944”政策文件，旨在通过推行“一码一特”制度、智慧型基础设施建设、产业多元发展、智慧城市和“一带一路”倡议等措施，打造区域合作的典范。
二、政策背景
据国际统计局公开数据，澳门GDP年均增长率维持在6%以上，2022年度人均GDP已达到90000美元，经济发展迅速。同时，“一带一路”建设为亚洲及澳门提供了前所未有的发展机遇。进一步深化经济合作，提升澳门在国际特别是亚洲地区的地位，是澳门可持续发展的战略选择。
“2025新澳一码一特944”制度着重于把握全球智能化发展趋势，推动澳门经济发展模式转型，提升本地竞争力，深化区域合作。政策核心是降低营商环境成本，通过区域合作实现资源共享，激发创新活力，培育创新经济。
三、主要内容
1.推出“一码一特”制度，促进信息互联互通。
“一码”指创新性应用澳门智能化单元编码系统，数字资产管理体系，实现信息资源的统一编码与标识，推动数据开放与共享；“一特”指导澳门特色产业及服务业的智能化升级。本政策旨在建立高效快捷的贸易模式，降低创业创新的门槛，推动数字经济与传统产业的融合发展。
2. 探索智慧型基础设施建设，推动区域合作新模式。
积极建设智慧型基础设施作为澳门“2025新澳一码一特944”的重要组成部分，构建智能化信息、交通、能源、水等关键领域的基础设施体系，加强区域基础设施的连通性，打造区域协同发展与合作新模式。
3. 深化产业多元发展，培育经济增长新动力。
进行产业结构的调整，在现有博彩旅游与商贸业务基础上，拓展金融科技、绿色能源、医疗健康等领域，把澳门建设成国际化的创新与研发中心。政策还包括扩大创新创业投资，提供更优质的知识产权保护环境，构建全球最大智能科技与产品应用交易中心。
4. 建设全面智慧城市，提升治理能力和居民生活品质。
加大对智慧城市建设的投入，构建完善的城市治理、城市管理和应急管理体系，提升治安、社会服务和市场监管水平。通过大数据和人工智能技术，优化公共服务和出行体验，实现市民生活智慧化、便利化。
5.发挥“一带一路”倡议作用，拓展国际合作新空间。
以澳门在国际贸易和区域合作中的特殊地位，作为桥梁和平台，促进澳门与“一带一路”沿线国家的商贸往来和文化交流。将澳门建成全球金融与服务战略支点，并连接东亚地区的物流网络。 加强澳门财政对教育、科研、技术转移经费的支持力度，举办一系列国际合作论坛，鼓励区域间科技合作项目，为短期访问者及移民提供良好的创新与工作居住环境。
四、政策效益及风险

1. 经济效益：
   “2025新澳一码一特944”将促进澳门营商环境的优化和产业的升级转型，增强本地企业特别是中小微企业的竞争力。结合“一带一路”扩大开放领域，拓宽澳门的经济发展空间。创新产业的发展将带动更多就业机会，达到每年的超过10%增长率。进一步普及智慧服务和产品，将提高居民生活质量，培育新的经济增长点。
2. 社会效益：
   深化与国际社会的合作，参与者的地位和作用将于全球范围内获得更大提升，澳门有望成为亚洲乃至全球的核心合作平台。通过智慧城市治理和对民生问题的关注，防止城市化快速增长给生态环境和社会稳定带来的一系列问题，使得市民生活更加安全、舒适和便利。
3. 风险点：
   由于平台化和数字化技术的更新换代速度快，实际操作中可能存在技术障碍和安全问题。同时政策周期性的长和复杂度较高也加大了风险措施的制定和调整的难度。
   五、实施步骤与时间节点
4. 制定“一码一特”制度和办公指南。
   完成规定并试运行“一码一特”便捷化平台。发布便利化指南，对企业与个人进行培训和解释工作与技术服务。
   时间：2024 年Q1；
5. 研究部署智慧型基础设施项目建设。
   规划智慧交通、智慧电网、智慧医疗和城市治理等基础设施项目，并开展技能培训、技术开发等预备工作。
   时间：2024 年Q2 - Q3；
   3.促进产业多元化升级。
   从金融、能源、健康、物联网等重点产业入手，构建多元化、可持续的产业结构，并吸引与培育相关优秀项目。
   时间：2024 年Q4 - 2025 年Q1；
6. 智慧城市建设。
   构建智慧交通、智慧医疗等社会服务体系，并实现智慧化办公、智慧化教育。
   时间：2025 年Q2 - Q4；
   5.对外合作与国际项目。
   利用“一带一路”和国际化的平台，在进行产业升级、标准化建设等方面采取措施。
   时间：2025 年Q1。
7. 总结经验与成效，制定下一个五年计划。
   根据澳门的五年规划的政策实施效果评估与经验总结，准备下一个五年计划。
   时间：2025 年底。
   六、监测和评估
8. 建立智能制造平台和评价系统。
   结合大数据、人工智能应用进行监测与分析，及时发现问题和解决问题。以整体产业的增长情况和市民对智慧服务的满意度为主要评判标准。
9. 信息公开与政策透明度。
   在www.baidu.com等网站公开政府报告及政策进度，提高政策透明度，让社会广泛参与监督。
   七、结语
   “2025新澳一码一特944”是具有长远规划的重要政策。澳门特区政府将坚持以人民为中心的发展思想，推动区域协调发展、实现可持续发展、积极参与国际合作，提升澳门在全球经济中的重要影响力。我们相信，通过这一措施的实施，澳门将把创新与智能化发展的理念融入到开发建设的方方面面。