《新澳门期期准精准》|数据解析计划导向

　　根据国家有关法律法规和行业规定，特制定《新澳门期期准精准》|数据解析计划导向。现印发给你们，请积极组织实施。

　　一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕国家战略部署和区域发展布局，积极融入全球经济发展新格局，以创新驱动为核心，以优化资源配置为手段，以提升发展效益为目标，充分发挥新澳门的综合优势，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系。

　　（二）发展目标
聚焦建设现代化新澳门，深入实施创新驱动发展战略，到2025年，现代产业体系基本形成，基本实现产业数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化，亿元产值增加值突破1000亿元，产业增加值占全市经济总量比重超过50%。到2030年，新澳门现代化产业体系全面提升，产业发展水平跻身国际前沿，全面实现产业高端化、集聚化、融合化、国际化，新增就业岗位超过10万个，产业增加值占全市经济总量比重达到60%。

　　（三）基本原则

1. 　　坚持创新驱动，增强核心竞争力。把创新作为产业发展的内生动力，加快构建以企业为主体、以市场为导向、“产学研”相结合的产业创新体系，集成政策资源，凝聚创新力量，推动传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，构建可持续发展的产业体系。

2. 　　坚持高端引领，实现产业升级。以优化产业结构为目标，聚焦高端装备、生物科技、绿色环保、新一代信息技术等战略性新兴产业，高起点规划，高效率推进，高标准建设，做大产业规模，提升产业能级，在全球产业分工体系中占据有利地位。

3. 　　坚持绿色发展，实现可持续发展。坚持绿色发展理念，优化产业布局，优化资源配置，打造绿色、低碳、循环的产业体系。引导高耗能、高污染、高风险产业向低耗能、低污染、低风险行业转型，减少环境污染，促进社会和谐。

4. 　　坚持协调发展，推动区域均衡。立足新澳门的战略定位和产业基础，以协调发展、利益共享为目标，统筹规划区域产业布局，科学引导产业分工，营造产业协同发展环境，促进区域经济均衡发展。

　　二、主要任务
（一）高端装备制造产业

1. 　　聚焦“互联网+装备制造”，打造高端装备制造产业集聚区。依托新澳门国际经贸合作区，整合全球高端装备制造产业资源，围绕高端装备制造产业链上下游环节，打造一批高端装备制造业园区、科技园区、服务业集聚区，吸引全球高端装备制造企业入驻，完善产业全链条发展布局。

2. 　　加快高端装备自主创新，提升产业核心竞争力。发挥新澳门的优势，整合区域科技资源，积极引进国际高端人才，联合国内外知名科研机构和高校，大力开展重大技术攻关，突破关键技术，核心部件自主研发，具备产业可持续发展的核心竞争力。

3. 　　加强基础核心技术研究，完善配套产业链。着重研发大型成套装备、核心关键零部件等关键技术，增强装备制造业的国际竞争力。综合开发基础技术和前沿技术，为高端装备制造业发展提供技术支撑。积极发展智能化、集成化装备制造产业，为我市高端装备制造业发展提供测试、维修、系统集成等服务。

　　（二）生物科技产业

1. 　　统筹规划生物科技产业发展布局，构建具有全球竞争力的生物产业体系。瞄准全球生物产业发展前沿，整合优势资源，在生物科技产业园区建立一批高端生物产品综合性孵化基地、科技研发基地和公共实验中心，吸引国际知名生物科技企业入驻。构建以创新研发、孵化培育为重点的生物科技产业链，促进当地经济可持续发展。

2. 　　加快生物医药产业集聚发展，打造国际生物医药基地。把握全球生物医药产业发展趋势，紧跟企业研发和市场需求，加强生物医药产业布局。一方面，引进国内高端生物医药研发和制造企业；另一方面，引进国际生物医药知名企业入驻，实现国际先进的技术、资金、人才交流共享。建立生物医药产业创新平台，培育具有自主知识产权的产品和国际领先水平的技术。

3. 　　制定生物产业招商引资方案，加强生物产业创新能力。充分发挥新澳门的比较优势，按照“高起点规划，高标准建设、高效能管理”的要求，建立区域创新机制，扩大对外开放合作，发挥财政资金引导作用，构建以“产品为核心、服务为主体、技术为纽带、资本为引领”的创新体系，提升生物产业的综合创新能力。

　　（三）绿色环保产业

1. 　　整体布局绿色产业，打造绿色环保产业新高地。顺应国际能源结构调整和环保产业发展趋势，把发展绿色环保产业作为新的经济增长点，构建绿色低碳产业体系。利用金融手段和政策工具，设立多元化绿色产业基金，支持绿色产业发展。结合国际经验和需求，因地制宜规划建设一批高效、低碳、循环的绿色产业集聚区，培育一批绿色环保企业，打造新澳门绿色环保产业新高地。

2. 　　提升循环产业的绿色发展水平，构建绿色制造体系。推进循环产业的绿色改造、绿色升级、绿色创新，在煤电、钢铁和有色金属等传统产业实现绿色环保、高效循环利用。推动制造业优化升级、绿色转型、绿色发展，以绿色环保产业发展为导向，优化绿色环保产业规划布局，发挥绿色环保产业在产业转型升级和高质量发展的战略性、基础性作用。

3. 　　大力发展节能环保产业，建立绿色产业体系。大力培育节能环保龙头企业，推动节能环保产业向科技含量高、综合投资低、资源利用率高、智能化程度高的方向升级。整合节能环保领域的优势产业，发展工业绿色制造、节能环保服务、绿色建筑建材三大产业，加快建立绿色产业体系。

　　（四）新一代信息技术产业

1. 　　加快新一代信息技术产业发展步伐，积极推进数字化转型升级。围绕新澳门数字化转型目标，加速推进服务优质、管理智能、业务联动的信息产业体系，充分发挥信息产业在新澳门转型发展中的支撑作用。按照“国际视野、差异化错位”原则，结合国家重大战略，“重点发展云服务、物联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等领域，并实现产业深度融合。

2. 　　强化新一代信息技术驱动，推动产业高端发展。通过新一代信息技术与重点领域产业融合发展，促进新一代信息技术与高端工程装备、新材料、生物制品等产业链上下游深度融合，进而推动产业的高端化布局与高质量发展。

3. 　　大力发展电子商务，促进产业数字化转型。以新澳门的二级电子商务聚集区为载体，引入国内外知名电子商务企业，发挥新澳门综合性电子商务企业的引领作用，建立电商物流基地、商品集散中心、电子商务商贸区，建立新澳门跨境电商基地，促进跨境电商人才、技术、资金交流合作。

　　三、保障措施
（一）优化营商环境
营造一流的产业生态环境。新澳门聚焦企业需求，着力加强软硬环境建设，强化市场政策配套，构建一流的涉企服务体系，建立健全党政干部联系服务企业制度，拉近政企距离，消除信息壁垒，切实构建亲清新型政商关系，打造一流的产业生态。完善公共服务体系。落实法治保障，构建良好的法治环境。重视信用体系构建，推动行业诚信建设。持续提升政务服务能力，提高要素保障和服务保障能力。深化行政审批制度改革，真正构建“政策扶持、要素支持、服务保障、要素保障”的服务保障体系，切实解决企业和产业发展面临的实际问题。

　　（二）加强要素保障
发挥投资引导作用。加强产业资金引带作用，充分发挥政府投资基础设施建设、重大项目、科技创新等方面的重要作用。发挥新澳门产业发展重点园区产业引导基金作用，积极引入社会资本，加快重大基础设施和重大产业项目建设。创新产业投融资方式，整合各种政策资源，创新投融资机制，吸引企业投资、民间投资和外来投资。积极推进PPP等模式，吸引社会资本参与产业发展和项目建设。创新招商引资方式。加快“走出去”和“引进来”，深度参与国际合作与交流，拓展开放合作空间。加强招商合作机制建设，推行园区招商等招商模式，利用互联网平台拓展招商渠道。完善招商引资体制机制，调动内外部招商资源，加大招商力度。优化产城融合。推动产业布局与城市建设有机融合，发挥产业集聚区、综合物流园、科技园区等载体的示范、引导和政策集聚作用。着力推进位于产业集群、核心基础区域的园区周边配套设施和公共服务设施建设，打造集生产、生活、服务于一体的产业社区。

　　（三）强化政策支撑
完善产业优惠扶持。以新澳门产业政策导向为导向，制定招商引资、项目引导、人才引进、金融支持等政策，为投资项目提供扶持政策。进一步落实对重点领域项目用地、规划等审批事项的绿色通道，简化审批流程，提高服务效能。研究实行政府差异化支持政策，促进低效土地改造利用，优化产业发展基础条件。按照“产城融合”的思路，对重点园区企业实行差异化住房政策，推动企业安置楼宇建设提速增效。加强政策资金扶持。一方面，促进企业投融资方式创新，积极引入政策性融资担保公司，对符合条件的企业提供资金支持。加快发展私募投资基金，在项目市场投资上，引导社会资本成立相关产业基金，开展产业扶持。另一方面，建立产业发展专项资金，鼓励和引导企业开展创新项目。
加强绩效评价。开展项目管理专项核查，将绩效评价纳入企业管理和建设效益评价体系。加快推动企业建立绩效目标、评价结果指向和绩效管理模式相结合的完整管理体系，提高目标导向、资源整合和效益评价的综合能力。

　　四、其他事项
本指导意见自发布之日起实施，有效期至2035年。在实施过程中，各相关部门根据职责分工，制定具体执行方案，明确实施主体，做好任务分解和督促检查等工作。
新澳门
2023年3月份
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