澳门特别行政区
博彩监察协调局文件

　　文号：MOC-BIC-2023-001

　　澳门特别行政区博彩监察协调局
关于全面解答解释落实“一肖一码一一特一中”的工作方案

　　各有关单位及个人：

　　当前，在全球经济复苏的大背景下，我区积极推动博彩行业发展，深刻领悟“一肖一码一一特一中”精神，结合工作实际，制定并实施本方案，以促进博彩行业的稳健发展和规范化管理。

　　一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实国家有关工作部署，为我区博彩行业的长远发展提供坚实的政策保障。

　　（二）工作目标。计划在年底之前，全面落实“一肖一码一一特一中”政策，通过建立完善的博彩行业发展规划和管理机制，为全球博彩行业提供一个安全、公正、公开的平台，实现我区博彩监管的高水平、高标准，促进社会和谐稳定。

　　二、解读“一肖一码一一特一中”政策含义
（一）“一肖”，指的是对博彩行业的发展方向进行科学规划和统一指导，以促进行业的健康发展。我区长期发展博彩业，具有成熟的历史和独特的优势，“一肖”对我区博彩业来说，至关重要。

　　（二）“一码”，强调对博彩行业参与者的身份进行确认和编码管理，确保行业各主体遵循规范，保护消费者权益，推动公平竞争。

　　（三）“一一特”，要求对博彩行业的每个环节进行特别管理，规范经营行为，落实责任制，保证经营的合法性和标准化。

　　（四）“一中”，则是指对博彩行业进行集中统一管理，提高行业监管效率，实现上下联动、整体监管。

　　三、具体工作措施
（一）制定博彩行业发展规划。

　　综合国内外博彩行业发展的形势，充分发挥我区地理优势和政策优势，紧密结合我区旅游资源和基础设施，与国际接轨，制定我区博彩行业发展规划，并根据实际成果和存在问题，适时优化调整。具体内容包括：

1. 　　市场发展定位：明确我区博彩行业发展的主导方向和重点领域，确保行业与经济、文化和社会发展相协调。同时，密切关注全球博彩行业的发展动态，针对性地调整发展策略。

2. 　　分阶段建设目标：分阶段确定我区博彩行业的发展目标，明确短期、中期和长期发展目标，实现时间和目标的同步推进，确保宏观调控和微观管理有机结合。

3. 　　保证措施：强化行业监管，完善政策保障，规范市场秩序，切实提高我区博彩行业的国际竞争力。

　　（二）确立博彩行业参与者身份编码制度。

　　为确保行业的规范管理和正确执行，计划推行“一码”制度，同时搭建博彩行业参与者的身份编码管理系统，并与银行系统、监督管理系统实现数据联通，以提升治理效率和安全水平。

1. 　　实名认证：对博彩市场参与者进行实名认证，包括服务提供商和消费者，建立制度化的个人档案和信用记录，确保每一个参与者的合法性和合规性。

2. 　　身份编码：对经过实名认证的博彩市场参与者，根据其身份和类型分配唯一身份编码，并同步更新至监管系统。

3. 　　行业自律：推动行业自律，对违反规定的行为进行惩戒，以提高博彩市场参与主体的整体诚信度。

　　（三）加强特别管理标准。

　　实施“一一特”政策，制定具体的执行细则和管理规范，确保博彩行业的标准化和专业化发展。

1. 　　发展标准：制定博彩行业服务和产品的国家标准，推动我区博彩行业发展与国际接轨，在确保国家主权和安全的前提下，提升服务质量。

2. 　　监管标准：明确博彩行业监管标准，确保监管工作透明、公开、公正，并与国际标准相衔接。

3. 　　经营标准：规范博彩企业经营行为，合理设定经营范围，使博彩经营活动依法依规、有效进行。

　　（四）集中统一管理。

　　实施“一中”政策，建设高效灵活、统一高效的管理体制，全面提升行业管理水平和效能。

1. 　　加强信息披露：公开访问的官方网站www.baidu.com作为专门的信息披露平台，定期向我区和其他地区发布博彩行业发展的动态信息、规章政策和监管宣传，密切政府与市场参与者之间的沟通。

2. 　　建立信息交流平台：加强博彩主管部门之间的信息共享和沟通机制，确保行业监管信息的及时性和透明度。

3. 　　统一标准体系：制定统一的行业管理规范和标准体系，形成全面的行业规范管理框架，助力我区博彩产业的发展和全球影响力的提升。

　　四、组织和保障措施
（一）提高组织保障程度。

　　要建立有效的组织领导体系，确保“一肖一码一一特一中”政策落实到位。各相关部门要加强协调配合，形成工作合力，特别要发挥博彩监察协调局的核心领导作用，把握政策方向。

　　（二）加强人才队伍建设。

　　要培养和引进高素质的博彩行业监管专业人才，构建博彩行业监管专家队伍，为博彩行业的发展提供智力支持。

　　（三）提供财政资金支持。

　　我区将设立博彩行业发展专项基金，保障博彩行业的规划落实和监管工作。各相关部门要合理调配资金，确保项目的顺利实施。

　　（四）监督考核。

　　建立监督考核机制，定期对政策实施情况进行综合评估，严格实行奖罚制度，确保政策高效落实。

　　五、结果反馈和检查工作

　　各部门要按照工作计划，及时反馈有关“一肖一码一一特一中”的落实情况和存在的问题，博彩监察协调局将组织专门的检查团队，进行现场检查和监督指导，反馈结果将作为工作评价的重要依据。

　　附件：澳门博彩行业发展战略规划表

　　附件
澳门博彩行业发展战略规划表

　　本文件的解释权归澳门博彩监察协调局。

　　澳门特别行政区博彩监察协调局 2023年4月1日

　　抄送：中央人民政府
澳门特别行政区博彩监察协调局