特一书一号

　　关于进一步加强社会治理和公共服务的实施意见

　　为了深入贯彻落实习近平新时代特区特色社会主义思想，全面推进依法治国的基本方略，结合澳门经济社会发展实际，现就进一步加强社会治理和公共服务提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕社会主要矛盾的变化，全面加强和创新社会治理，积极推动社会治理体系和治理能力现代化，以加强社会治理和公共服务为重点，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为澳门经济社会持续健康发展营造良好的社会环境。

　　二、基本原则

　　（一）坚持党建引领、各方参与的原则。坚持党的领导、人民当家作主和依法行政有机统一，充分发挥政府的主导作用，广泛调动社会力量的积极性、主动性，发挥社会各界作用，形成科学高效的社会治理体系。

　　（二）坚持问题导向、服务为本的原则。坚持把问题导向、需求导向贯穿于社会治理和公共服务全过程，针对人民群众普遍关心的热点难点问题，不断拓展服务渠道、创新服务方式，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（三）坚持因地制宜、因时制宜的原则。根据澳门的实际，发挥澳门独特的地理优势、区位优势，推动澳门地方经济的政务体系改革创新，建立适合自己的社会治理和公共服务模式。

　　（四）坚持依法治理、源头治理的原则。坚持在法治轨道上推动社会治理，维护人民群众的根本利益。坚持用法治思维和法治方式解决社会问题，依法保护人民群众的合法权益，加强源头预防、源头治理、源头化解，坚持预防为主、综合治理、关口前移、标本兼治的原则。

　　三、主要任务和工作措施

　　（一）完善和优化社会治理格局

　　1、加强和创新社会治理，全面提升治理效能。结合澳门的实际，按照多元、高效的原则配置社会治理资源，建立以政府为主导、社会主体多方参与的社会治理共同体，全面打造共建共治共享的社会治理格局。

　　2、加强基层社会治理建设。不断增强基层治理能力，促进基层群众自治组织规范化、制度化建设，进一步夯实社会治理基础。加强基层党组织建设和功能建设，切实增强基层党组织的政治功能和服务功能，全面提升基层社会治理效能。

　　3、积极推进社区精细化治理。依托“互联网+大数据”，建立以社区为基本单元的精细化治理模式，优化资源配置，强化政治、经济、文化、社会等领域的功能整合，确保社区治理科学、精准到，提高治理效率和水平。

　　（二）坚持完善公共服务

　　1、优化公共服务供给体系。统筹推进公共服务体系建设，优化资源配置，坚持标准均等化、供给增加、发展均衡化的原则，基本公共服务全覆盖的制度框架，全面提高公共服务的可及性和覆盖面。

　　2、强化教育公共服务。全面贯彻党的教育方针，紧扣立德树人的根本任务，坚持教育优先发展，促进教育公平，以高质量发展为目标，以教育公平为核心，聚焦教育质量和办学效益，不断提高教育的覆盖面和保障水平。

　　3、做好劳动就业公共服务。落实积极的就业政策，实施创业促进就业战略，完善公共就业服务体系，以稳定和扩大就业、促进创业、保障就业权利和服务为主要内容，充分发挥政府的主导作用和社会力量的重要作用，努力构建和谐稳定的劳动关系，实现高质量就业。

　　4、做好民生保障。全力做好民生工程，落实好居民安全、健康、医疗、养老等基础性民生保障，加强基层民生设施建设和管理，做好食品安全、医药安全、安全生产等领域安全工作，确保广大居民安心、舒心地工作和生活。

　　（三）加强和创新社会治理的保障措施

　　1、加强组织领导。各区政府要高度重视这项工作，充分认识加强社会治理和公共服务的重要性，加强组织领导，明确责任分工，科学制定规划，协调各相关部门的工作，形成政府和社会事业共同发展的合力。同时，要加大宣传力度，积极引导和动员社会各界积极参与社会治理和公共服务建设，提升全社会的参与意识和社会责任感。

　　2、加大投入。建立健全财政投入机制，优化财政资金使用效益，提高财政资金的投入水平。不断加大民生、就业、教育等公共服务领域的投入，加强基础设施建设，保障基层公共服务机构的能力建设，不断提高服务的覆盖面和保障水平。

　　3、完善政策保障。根据当前经济形势和社会发展进展情况，加快制定相关政策文件，出台完善激励政策体系，为经济社会发展提供强有力的政策支持。同时，积极面向国际，加强与国际先进地区的交流与合作，引进新理念、新机制，促进经济社会发展和深化改革创新。

　　特一书一号

　　2022年10月12日